2020年6月15日，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。為深入推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解條文的含義，及時解答各地在實(shí)施過程中的適用問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)〉理解與適用》，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方微信上分批次發(fā)布。

未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可的情形包括未獲得許可或者超出許可的商品或者服務(wù)的類別、期限、數(shù)量等。

本條規(guī)定了未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可的兩種情形，即未獲得許可或者超出許可范圍。超出許可范圍包括超出許可的商品或者服務(wù)的種類、超出許可的期限、超出許可的商品數(shù)量、超出特許經(jīng)營店鋪數(shù)量等。如在委托生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)中，被委托人生產(chǎn)加工的產(chǎn)品數(shù)量超出合同約定數(shù)量，并在未經(jīng)委托人許可的情況下將超出合同約定數(shù)量的部分擅自銷售，屬于超出許可范圍的情形。

許可他人使用注冊商標(biāo)是商標(biāo)專用權(quán)的一項重要內(nèi)容，被許可人獲得的僅是在許可范圍內(nèi)使用注冊商標(biāo)的權(quán)利。根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定，注冊商標(biāo)許可人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人使用其注冊商標(biāo)的商品質(zhì)量，被許可人應(yīng)當(dāng)保證使用該注冊商標(biāo)的商品質(zhì)量。對于超出許可數(shù)量、類別、期限等許可范圍的商品，許可人無法監(jiān)督其質(zhì)量，被許可人可能降低商品品質(zhì)，進(jìn)而損害商標(biāo)注冊人的商譽(yù)。

同一種商品是指涉嫌侵權(quán)人實(shí)際生產(chǎn)銷售的商品名稱與他人注冊商標(biāo)核定使用的商品名稱相同的商品，或者二者商品名稱不同但在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認(rèn)為是同種商品。

同一種服務(wù)是指涉嫌侵權(quán)人實(shí)際提供的服務(wù)名稱與他人注冊商標(biāo)核定使用的服務(wù)名稱相同的服務(wù)，或者二者服務(wù)名稱不同但在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認(rèn)為是同種服務(wù)。

核定使用的商品或者服務(wù)名稱是指國家知識產(chǎn)權(quán)局在商標(biāo)注冊工作中對商品或者服務(wù)使用的名稱，包括《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》（以下簡稱區(qū)分表）中列出的商品或者服務(wù)名稱和未在區(qū)分表中列出但在商標(biāo)注冊中接受的商品或者服務(wù)名稱。

本條對同一種商品、同一種服務(wù)以及商品或者服務(wù)名稱進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

商標(biāo)法第六十七條第一款規(guī)定：“未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國刑法》第二百一十三條規(guī)定：“未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品、服務(wù)上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！鄙虡?biāo)執(zhí)法部門在辦理注冊商標(biāo)侵權(quán)案件時，如果違法行為達(dá)到法律以及相關(guān)刑事司法解釋規(guī)定的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法向司法機(jī)關(guān)移送案件。本條參考了相關(guān)司法解釋的規(guī)定，旨在確保后續(xù)“兩法銜接”中與司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

實(shí)踐中，同一種商品、同一種服務(wù)的認(rèn)定包括兩種情形。第一種情形為權(quán)利人核定使用的商品、服務(wù)名稱與涉案商品、服務(wù)名稱相同，認(rèn)定為同一種商品、同一種服務(wù)，如注冊商標(biāo)核定使用的商品名稱和涉案商品名稱均為顯示器，或注冊商標(biāo)核定使用的服務(wù)名稱和涉案服務(wù)名稱均為貨運(yùn)。此種情形認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)較為客觀，即根據(jù)區(qū)分表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)商品、服務(wù)名稱或在申請注冊中可接受的規(guī)范商品、服務(wù)名稱判定即可。第二種情形為權(quán)利人注冊商標(biāo)核定使用的商品、服務(wù)名稱與涉案商品、服務(wù)名稱不同，但實(shí)際上是指同一種商品、服務(wù)的情形，包括簡稱或別稱，也可認(rèn)定為同一種商品、服務(wù)。如計算機(jī)與電腦屬于同一種商品，理發(fā)與美發(fā)屬于同一種服務(wù)。此種情形認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)除依據(jù)區(qū)分表規(guī)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)外，也要考慮相關(guān)公眾的一般認(rèn)知。相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等。

當(dāng)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，市場中不斷出現(xiàn)新的經(jīng)營業(yè)態(tài)、模式，其相互重疊、交叉，商標(biāo)執(zhí)法部門應(yīng)堅持在客觀分類標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合實(shí)際案件中商品的具體情況，綜合考慮區(qū)分表關(guān)于商品分類的原則、標(biāo)準(zhǔn)以及商品物理屬性、商業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)等因素進(jìn)行判定。

類似商品是指在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等方面具有一定共同性的商品。

類似服務(wù)是指在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等方面具有一定共同性的服務(wù)。

本條對類似商品和類似服務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

類似商品是指在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等方面具有一定共同性的商品，如褲子與衣服、二極管與三極管。類似服務(wù)是指在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等方面具有一定共同性的服務(wù)，如醫(yī)療護(hù)理與醫(yī)療按摩、晚禮服出租與服裝出租。鑒于商品、服務(wù)不斷更新、發(fā)展，市場狀況日益變化以及商標(biāo)案件個案差異，實(shí)際案件中類似商品、類似服務(wù)的判定較為復(fù)雜，商標(biāo)執(zhí)法部門應(yīng)以上述規(guī)定為原則進(jìn)行判定。例如含醋飲料，是一種添加了醋成分的飲料，在功能、用途、消費(fèi)對象、銷售渠道等方面與醋沒有共同性，與醋不屬于類似商品，與不含酒精飲料為類似商品。例如料酒，是指添加了香料和調(diào)味料的烹飪用含酒精液體，與調(diào)味品屬于類似商品，與酒不屬于類似商品。另以手套為例，在區(qū)分表中，有第9類的防事故手套、第10類的醫(yī)用手套、第11類的電熱手套、第17類的絕緣手套、第21類的家務(wù)手套、第25類的手套（服裝）和第28類的運(yùn)動手套等，在判定時應(yīng)基于相關(guān)公眾的一般認(rèn)知，綜合考慮商品的功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等因素進(jìn)行認(rèn)定。

判斷是否屬于同一種商品或者同一種服務(wù)、類似商品或者類似服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利人注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)與涉嫌侵權(quán)的商品或者服務(wù)之間進(jìn)行比對。

本條規(guī)定了判斷商品或者服務(wù)是否同一種或者類似的比對對象，明確應(yīng)在權(quán)利人注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)與涉嫌侵權(quán)商品或者服務(wù)之間進(jìn)行比對。商標(biāo)法第五十六條規(guī)定：“注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限?！痹摋l明確了注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍，即核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品或者服務(wù)。實(shí)踐中，存在比對對象錯誤的情況，如將涉案商品與權(quán)利人實(shí)際生產(chǎn)銷售的商品進(jìn)行比對。 

判斷涉嫌侵權(quán)的商品或者服務(wù)與他人注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)是否構(gòu)成同一種商品或者同一種服務(wù)、類似商品或者類似服務(wù)，參照現(xiàn)行區(qū)分表進(jìn)行認(rèn)定。

對于區(qū)分表未涵蓋的商品，應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)公眾的一般認(rèn)識，綜合考慮商品的功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等因素認(rèn)定是否構(gòu)成同一種或者類似商品；

對于區(qū)分表未涵蓋的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)公眾的一般認(rèn)識，綜合考慮服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、提供者、對象、場所等因素認(rèn)定是否構(gòu)成同一種或者類似服務(wù)。

本條明確規(guī)定判斷同一種、類似商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)行區(qū)分表，同時明確區(qū)分表未涵蓋的商品或者服務(wù)同一種、類似關(guān)系的判定原則。

同一種、類似商品或者服務(wù)的判定參照現(xiàn)行區(qū)分表主要基于以下考慮。一是區(qū)分表具有法定效力。商標(biāo)法第二十二條第一款規(guī)定：“商標(biāo)注冊申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊申請。”商標(biāo)法實(shí)施條例第十三條第一款中規(guī)定：“申請商標(biāo)注冊，應(yīng)當(dāng)按照公布的商品和服務(wù)分類表填報。”商標(biāo)法實(shí)施條例第十五條第一款規(guī)定：“商品或者服務(wù)項目名稱應(yīng)當(dāng)按照商品和服務(wù)分類表中的類別號、名稱填寫；商品或者服務(wù)項目名稱未列入商品和服務(wù)分類表的，應(yīng)當(dāng)附送對該商品或者服務(wù)的說明?！鄙鲜鲆?guī)定中的“分類表”主要指國家知識產(chǎn)權(quán)局公布并定期更新的區(qū)分表，其在商標(biāo)申請注冊環(huán)節(jié)具有法定效力。二是區(qū)分表具有較高的科學(xué)性和客觀性。為穩(wěn)定商標(biāo)注冊秩序，提高管理效率，統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，國家知識產(chǎn)權(quán)局以《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類》（尼斯分類）為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的國情及多年實(shí)踐工作經(jīng)驗制定并對外公布的區(qū)分表，是行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在處理商標(biāo)案件時判斷同一種商品或者服務(wù)、類似商品或者服務(wù)關(guān)系的重要參考，其采取的判定標(biāo)準(zhǔn)具有一致性、穩(wěn)定性、公開性和普遍適用性。三是《標(biāo)準(zhǔn)》將區(qū)分表作為商標(biāo)行政執(zhí)法判定商品或者服務(wù)系同一種或者類似的重要參考，主要是為了強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)的可預(yù)期性和可操作性，同時保持商標(biāo)確權(quán)與執(zhí)法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性、穩(wěn)定性和公平性。

對于區(qū)分表中已明確類似群組的商品或者服務(wù)，商標(biāo)執(zhí)法部門在判定商品或者服務(wù)類似關(guān)系時應(yīng)當(dāng)予以參照。針對區(qū)分表中沒有包含或者新出現(xiàn)的商品或者服務(wù)類似關(guān)系的判定，商標(biāo)執(zhí)法部門應(yīng)堅持在客觀標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合實(shí)際案件中商品的具體自然屬性情況、服務(wù)的商業(yè)性質(zhì)及特點(diǎn)，依據(jù)區(qū)分表關(guān)于商品和服務(wù)分類的原則和相關(guān)公眾認(rèn)知綜合判定。對于實(shí)踐中商標(biāo)執(zhí)法部門認(rèn)為確有必要需要突破區(qū)分表的，應(yīng)當(dāng)報國家知識產(chǎn)權(quán)局決定，以統(tǒng)籌商標(biāo)行政執(zhí)法與商標(biāo)授權(quán)確權(quán)環(huán)節(jié)的聯(lián)動，確保注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一致。

需要指出的是，參照“現(xiàn)行”區(qū)分表，遵循從新兼從輕原則，即查處商標(biāo)侵權(quán)行為，在判斷同一種商品或者服務(wù)、類似商品或者服務(wù)時，原則上參照商標(biāo)權(quán)利人請求保護(hù)時的區(qū)分表，但案件發(fā)生時的區(qū)分表規(guī)定涉案商品或者涉案服務(wù)與核定使用的商品或者服務(wù)不類似，或者不是同一種，而請求保護(hù)時的區(qū)分表規(guī)定是類似或者是同一種的，要參照案件發(fā)生時的區(qū)分表。