近期，我局收到相關(guān)投訴，個別商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)侵害委托人合法利益，擾亂商標(biāo)代理市場秩序，涉嫌違反《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)。我局及時指導(dǎo)涉案地執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處，有力的維護(hù)了商標(biāo)申請人的合法權(quán)益。我局進(jìn)一步梳理、匯總了八類代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法行為，現(xiàn)予以通告，提醒公眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

　　一、虛假宣傳與工商總局、商標(biāo)局的關(guān)系。代理機(jī)構(gòu)宣稱其經(jīng)商標(biāo)局批準(zhǔn)、與商標(biāo)局長期合作、有內(nèi)部渠道、與工商總局通用律師等。

　　二、偽造虛假榮譽(yù)。代理機(jī)構(gòu)宣稱其被商標(biāo)局授予相關(guān)榮譽(yù)稱號，偽造商標(biāo)局授牌、頒牌等。

　　三、虛假承諾。代理機(jī)構(gòu)承諾申請人通過其代理商標(biāo)申請通過率百分之百，或提供包過合同等。

　　四、虛假宣傳注冊程序、周期。代理機(jī)構(gòu)宣稱其代理申請商標(biāo)可以快速受理、審查、取得注冊證等。

　　五、偽造相關(guān)文件、信息。代理機(jī)構(gòu)偽造商標(biāo)申請審查流程信息，誤導(dǎo)商標(biāo)申請人。偽造商標(biāo)局文件、印章等，提供虛假材料申請商標(biāo)注冊、分割、轉(zhuǎn)讓等。

　　六、采用其他不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。代理機(jī)構(gòu)詆毀其他代理機(jī)構(gòu)，夸大其代理商標(biāo)駁回復(fù)審成功率，欺騙申請人變更代理進(jìn)行復(fù)審或訴訟。謊稱申請人的商標(biāo)在其他類別被搶注，誘騙商標(biāo)申請人增加其他類別的商標(biāo)申請。宣稱其可以通過非正常手段處理在先權(quán)利申請障礙。宣稱其能提前獲取尚未公開的商標(biāo)申請審查結(jié)果。欺騙申請人商標(biāo)被駁回，被撤銷、被無效宣告。

　　七、虛構(gòu)收費項目。假借商標(biāo)局名義，收取商標(biāo)申請費用之外的“注冊費”“商標(biāo)申請保險費”“商標(biāo)預(yù)保護(hù)費”“領(lǐng)取注冊證費”“商標(biāo)域名保護(hù)費”“商標(biāo)版權(quán)保護(hù)費”“商標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)營費”“已注冊商標(biāo)登記費”“已注冊商標(biāo)管理費”“網(wǎng)上商標(biāo)展示費”“3﹒15標(biāo)識費”“商標(biāo)年度維護(hù)費”等，欺騙申請人。

　　八、團(tuán)伙詐騙。欺騙申請人受讓有關(guān)商標(biāo)，另安排他人對上述商標(biāo)提出撤銷、異議、無效宣告等惡意申請，誘騙申請人支付高額費用后撤回相關(guān)申請。

　　相關(guān)公眾如發(fā)現(xiàn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上述涉嫌違法行為，可以將相關(guān)線索、證據(jù)向商標(biāo)局、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地工商行政管理部門進(jìn)行投訴、舉報，執(zhí)法部門將依法嚴(yán)肅查處。

近期我局發(fā)現(xiàn)有個別代理機(jī)構(gòu)冒用商標(biāo)局名義，以注冊商標(biāo)防偽碼、登記原創(chuàng)著作權(quán)、辦理原創(chuàng)證明、繳納商標(biāo)公示費等多種名義向申請人收取費用。除在中國商標(biāo)網(wǎng)上公開的收費項目外，我局不收取其他任何費用。請企業(yè)與商標(biāo)申請人注意辨別，避免遭受損失。

　　虛假宣傳、誤導(dǎo)客戶是商標(biāo)代理行業(yè)失范發(fā)展的典型表現(xiàn)。有些代理機(jī)構(gòu)對外宣稱是“國家指定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”“國家工商總局商標(biāo)局或某某工商局商標(biāo)注冊中心”，表示“商標(biāo)百分之百可以注冊成功”“在客戶沒付款、沒辦理任何手續(xù)的情況下可以為客戶先行占有商標(biāo)”……這些宣傳上的謊言很容易被消費者識破，而這將直接造成他們對代理機(jī)構(gòu)的“信任恐慌”。

弄虛作假、欺詐經(jīng)營同樣體現(xiàn)商標(biāo)代理行業(yè)的失信狀態(tài)。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)入市場前，除了要辦理企業(yè)經(jīng)營的必需證件外，還要在國家工商總局商標(biāo)局進(jìn)行備案，只有備案成功，才能獲得代理商標(biāo)注冊的資格。然而，在實踐中，有些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)尚未備案成功，就通過委托他人提交注冊申請等方式開展業(yè)務(wù)，讓申請人的利益得不到保障。此外，還有一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受申請人的委托后根本不向商標(biāo)局遞交注冊申請，等到申請人詢問和催促時，才偽造相關(guān)文書應(yīng)付了事，甚至經(jīng)營一段時間后就關(guān)門、消失，讓申請人“竹籃打水一場空”。

商標(biāo)代理行業(yè)的扭曲發(fā)展還體現(xiàn)在代理機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)低質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)缺失和不正當(dāng)競爭上。近年來，各種主體、各類人員紛紛涌進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)。某些代理機(jī)構(gòu)一味追求業(yè)務(wù)量、簽單量的增加，對服務(wù)質(zhì)量不甚重視，從而造成申請人商標(biāo)權(quán)益的損失。另外，為了搶奪市場資源，各種惡意壓價、誹謗中傷等手段也被一些代理機(jī)構(gòu)用來進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

建議申請人從以下4個方面出發(fā)，防范代理陷阱。

第一，先通過國家工商總局商標(biāo)局官方網(wǎng)站查詢相關(guān)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從中選擇可信賴者為自己提供代理服務(wù)，原則上盡量選擇成立時間久、綜合信譽(yù)好的代理機(jī)構(gòu)。另外，可以優(yōu)先考慮北京地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)，因為其在地理位置上便于與商標(biāo)局聯(lián)系溝通、遞送材料?；蛘哌x擇當(dāng)?shù)卮頇C(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生糾紛，也有利于及時解決。

第二，對欲申請注冊的商標(biāo)在行業(yè)劃分上有一定了解。申請人在申請注冊商標(biāo)時要準(zhǔn)確了解自己的商品或者服務(wù)屬于哪個類別，并根據(jù)未來發(fā)展規(guī)劃判斷需要在哪些關(guān)聯(lián)類別上注冊商標(biāo)。這樣可以防止一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了多收費而慫恿申請人進(jìn)行不必要的全類別注冊。

第三，掌握商標(biāo)注冊程序，關(guān)注注冊申請動態(tài)，避免輕信代理機(jī)構(gòu)的承諾。商標(biāo)局對申請注冊商標(biāo)的審查是按申請時間的先后進(jìn)行的，不存在“插隊”之說，要避免相信代理機(jī)構(gòu)所謂的找熟人加快審查之類的保證。一般來說，在一個完整的商標(biāo)注冊申請流程中，從提交申請到收到注冊申請受理通知書的時間應(yīng)該在3~4個月，如果代理機(jī)構(gòu)早于3個月拿到受理通知書或者晚于4個月仍未拿到受理通知書，都可能出現(xiàn)問題，這時申請人應(yīng)該查詢中國商標(biāo)網(wǎng)，及時了解情況。

第四，正確對待商標(biāo)駁回和商標(biāo)異議。面對商標(biāo)沒有通過審查的情形，申請人應(yīng)當(dāng)擺正心態(tài)正確對待，并在綜合考慮的基礎(chǔ)上決定是否進(jìn)行駁回復(fù)審。當(dāng)一些代理機(jī)構(gòu)宣稱復(fù)審保過時，申請人不能輕信。

    日前，上海市工商局浦東新區(qū)分局根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定，對邦信（北京）知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司上海分公司（以下簡稱邦信公司）利用虛假宣傳方式招攬商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為作出了責(zé)令停止違法行為，消除影響，并處罰款人民幣18萬元的行政處罰。

經(jīng)查，邦信公司為招攬商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，事先收集企業(yè)信息，在定向發(fā)給企業(yè)的傳真件內(nèi)容中謊稱有第三方公司正將受害企業(yè)的字號委托其申請注冊商標(biāo)，進(jìn)而誘導(dǎo)受害企業(yè)委托其代理商標(biāo)注冊。

本案是上海市工商部門查處的首例商標(biāo)代理組織利用虛假宣傳方式招攬商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的案件。針對該案涉及的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，調(diào)查取證難度較高，定性較難把握等實際情況，上海市局商標(biāo)處、公平處有效加強(qiáng)對辦案單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多次召開案件協(xié)調(diào)會，研究調(diào)查方案，統(tǒng)一執(zhí)法口徑，明確處罰依據(jù)，有效保障了本案的成功查辦。本案查辦中積累的有益經(jīng)驗，對規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為具有積極的指導(dǎo)作用。

今年以來，上海市工商部門在去年商標(biāo)代理組織專項執(zhí)法工作取得實效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對商標(biāo)代理組織的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處擾亂代理市場秩序、損害社會公眾利益的不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)行業(yè)自律經(jīng)營、健康發(fā)展，積極探索建立商標(biāo)代理組織長效管理機(jī)制，努力營造公平有序的商標(biāo)代理市場環(huán)境。一是加強(qiáng)宣傳警示，提醒公眾防范不法商標(biāo)代理行為。依托“上海工商”官方微博平臺，先后發(fā)布了5條關(guān)于商標(biāo)代理騙局的警示微博，揭露當(dāng)前幾種比較典型的商標(biāo)代理騙局，加強(qiáng)商標(biāo)法律知識宣傳，提醒廣大企業(yè)在委托辦理商標(biāo)注冊等事宜時注意甄別。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時規(guī)范不法商標(biāo)代理行為。如黃浦分局對上海國鑫知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司在商標(biāo)代理業(yè)務(wù)招攬過程中涉嫌存在的虛假宣傳、電話誤導(dǎo)等不規(guī)范經(jīng)營行為展開調(diào)查，要求其及時糾正不規(guī)范代理行為，作出書面整改，并將其列入重點監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行近距離監(jiān)管。督促商標(biāo)代理組織加強(qiáng)自身管理，強(qiáng)化誠信經(jīng)營意識。

　　重慶市工商局日前部署開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項整治行動。此次行動將開展三項問卷調(diào)查，即主體情況調(diào)查、經(jīng)營情況調(diào)查和收費情況調(diào)查，對全市商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底。

　　本次專項整治重點查處八類違法行為：

本次專項整治在查處違法行為的同時，將綜合運(yùn)用行政提示、行政建議、行政輔導(dǎo)、行政告誡、行政約談等形式，在誠信經(jīng)營、嚴(yán)格履約、規(guī)范收費、合法宣傳、公平競爭和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等六方面實施行政指導(dǎo)。

此次專項整治還將按照“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，建立四項長效監(jiān)管機(jī)制。一是指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，建立服務(wù)事項及收費公示制度。二是引導(dǎo)商標(biāo)協(xié)會加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)自律，指導(dǎo)其制定行業(yè)準(zhǔn)則、道德規(guī)范等制度。三是建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合調(diào)查摸底情況，建立全市商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，在此基礎(chǔ)上，探索推行商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用分類監(jiān)管，對有違法違規(guī)記錄的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)監(jiān)管。四是建立社會監(jiān)督機(jī)制。對依法查處的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，該局將通過新聞媒體或紅盾外網(wǎng)予以公開曝光。專項整治結(jié)束后，該局將適時召開新聞發(fā)布會，通報商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項整治情況，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督作用。

近期，北京市工商行政管理局西城分局依照《北京市反不正當(dāng)競爭條例》的有關(guān)規(guī)定，對北京國進(jìn)同成知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司偽稱“商標(biāo)局指定代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)行虛假宣傳的行為進(jìn)行了查處。

西城分局在檢查中發(fā)現(xiàn)，北京國進(jìn)同成知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司為招攬業(yè)務(wù)，在其使用的《受理通知書》、《商標(biāo)代理申請書》、《關(guān)于對初步審定的商標(biāo)開展商標(biāo)顧問工作的信函》等多種自制文書材料的抬頭上印上“國家工商行政管理總局商標(biāo)局指定代理機(jī)構(gòu)”字樣，同時在其自設(shè)的網(wǎng)站上宣傳“本公司是國家工商行政管理總局商標(biāo)局指定代理機(jī)構(gòu)”，在經(jīng)營的中國商標(biāo)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站上以“中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局指定代理機(jī)構(gòu)”的名義進(jìn)行宣傳。西城分局經(jīng)查證，認(rèn)為當(dāng)事人與國家工商行政管理總局商標(biāo)局無指定代理關(guān)系，并據(jù)此依據(jù)《北京市反不正當(dāng)競爭條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令北京國進(jìn)同成知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司停止上述違法行為、消除影響，同時對其罰款20萬元。

近幾年，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以“國家工商行政管理總局商標(biāo)局指定代理機(jī)構(gòu)”名義招攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象在很多地區(qū)都有出現(xiàn)。事實上，自國務(wù)院2003年下發(fā)《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)[2003]5號）取消對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)的行政審批后，商標(biāo)局與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間已無指定關(guān)系。因此，本案對各地工商行政管理機(jī)關(guān)查處類似行為具有借鑒意義。