2017年全國法院知識產(chǎn)權(quán)一審案件首次突破20萬件，與2016年同期相比增長率達到40.36%，創(chuàng)歷史新高。2017年11月20日，習近平總書記主持召開十九屆中央深改組第一次會議，審議通過了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（“意見”）這一重要文件.

2018年2月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳（“兩辦”）對“意見”予以印發(fā)，這是“兩辦”印發(fā)的第一個專門面向知識產(chǎn)權(quán)審判的里程碑式的綱領(lǐng)性文件，值得廣大知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認真對待。

“舉證難、賠償?shù)?、周期長”一直是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)領(lǐng)域存在的頑疾，“意見”為解決這些問題提出了相應(yīng)的指導性意見。以下筆者對部分“意見”內(nèi)容提出自己的解讀。

解決“舉證難”

知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟一直實行跟其他類型民事訴訟同樣的“誰主張、誰舉證”的舉證責任分配，然而由于知識產(chǎn)權(quán)本身的無形性，僅僅依靠作為原告的權(quán)利人很難通過合法渠道對被告的侵權(quán)行為以及侵權(quán)造成的損失取得證據(jù)。

“意見”提出“適當加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度，建立激勵當事人積極、主動提供證據(jù)的訴訟機制，探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責任，適當減輕權(quán)利人舉證負擔”，正是對“舉證難”問題的回應(yīng)。

如何解讀上述的意見呢，筆者以為，或許可以從美國民事訴訟中的Discovery程序得到啟示。Discovery程序有譯為“證據(jù)開示”或“證據(jù)披露”的，也有譯為“搜證”程序的（以下簡稱“搜證”程序），美國的搜證程序容許訴訟雙方取得對方資料程度比全球其他國家深入許多。

上圖為典型的美國專利訴訟流程，搜證程序在其中占據(jù)很重要的地位。搜證程序(discovery)包括書面質(zhì)詢(interrogatories)、要求提供檔案(document requests)、口供證詞(depositions)及要求確認事實(requests for admissions)幾個部分。

知識產(chǎn)權(quán)訴訟的被告收到訴狀之后，通常會同時要求原告提供支持其指控的證據(jù)，這一程序就叫Discovery。被告這一做法的目的是先了解原告手中究竟掌握了多少底牌。對被告來說，可透過搜證程序(discovery)要求審閱與專利開發(fā)及競爭產(chǎn)品相關(guān)的文件，特別是不利于專利有效性的資料，例如專利申請過程中專利權(quán)人是否故意對美國專利商標局隱瞞事實。

同樣原告也會要求被告提供支持其辯護理由的證據(jù)，可以詳細詢問被控侵權(quán)產(chǎn)品的設(shè)計、構(gòu)造、操作、銷售資料，以及審閱研發(fā)、測試、銷售和利潤的相關(guān)文件和紀錄。

雙方要求提供的證據(jù)包括證人名單、紙件文件、電子郵件、電子文檔等，幾乎無所不包，雙方相互向?qū)Ψ教峤蛔约旱馁Y料，就數(shù)個或者數(shù)十個證人進行訊問，在此期間還會向法院提交若干搜證動議（Discovery motion)， 要求法院干預(yù)對方的不合作行為。

搜證程序?qū)﹄p方都具有威懾作用，如果一方明明掌握了證據(jù)卻不交給對方，今后就不得在法庭上使用。在搜證程序后期雙方可提交提前判決動議（Summary Judgment Motion）就專利有效無效、產(chǎn)品侵權(quán)與否請求法院作出判決，大部分的美國專利訴訟經(jīng)過搜證程序之后通過提前判決動議就結(jié)束了。

我國目前的知識訴訟程序中雖然也有證據(jù)交換制度和法官依職權(quán)調(diào)查制度，但實際上遠遠沒有發(fā)揮威力，本次“意見”出臺后期待能有更進一步的制度設(shè)計。

解決“賠償?shù)汀?/strong>

“意見”提出建立“以補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制，對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額”。

現(xiàn)行的專利法、著作權(quán)法和商標法中，只有商標法第63條規(guī)定了“對惡意侵犯商標專用權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額“，也就是通常所說的“懲罰性賠償”?？梢灶A(yù)期專利法和著作權(quán)的下次修訂中，也會加入類似法條。

“意見”對將來的賠償認定數(shù)額定下了基調(diào)，即通常只有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的才可能適用懲罰性賠償，否則一般侵權(quán)案件仍適用填平原則，因此筆者認為，如何運用證據(jù)證明或否認被告侵權(quán)的惡意，就成了知識產(chǎn)權(quán)訴訟實務(wù)中必須重點研究的問題。

解決“周期長”

“意見”提出“完善知識產(chǎn)權(quán)案例指導制度，推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，著力破解知識產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”問題”，其中值得注意的是知識產(chǎn)權(quán)案例指導制度。

我國的案例指導制度成立以來，截至2017年底，最高人民法院一共發(fā)布了92個指導性案例，其中涉及到知識產(chǎn)權(quán)的占了20個，這種指導性案例當然也為下級法院統(tǒng)一裁判標準提供了依據(jù)，最高人民法院要求下級法院在審判類似案例時“應(yīng)當參照”這些指導性案例。

2015年4月，最高人民法院在北京知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)案例指導研究北京基地，北京知識產(chǎn)權(quán)法院的判決書“本院認為”部分也經(jīng)常會引用這些指導性案例進行說理。此外，每年426宣傳周的新聞發(fā)布會上，都會公布知識產(chǎn)權(quán)十大案件和五十件典型案例。最高法特別提到了騰訊和360的不正當競爭案件。

審判專門化

“意見”提出“進一步健全符合知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)律的專門化審判體系，實現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制”。

繼2014年設(shè)立北京、上海、廣州3家知識產(chǎn)權(quán)法院后，2017年開始，知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)又增加了第二梯隊。2017年1-2月，南京、蘇州、武漢和成都4家知識產(chǎn)權(quán)專門法庭掛牌運行，8月以后，合肥、杭州、寧波、福州、濟南、青島、深圳等地知識產(chǎn)權(quán)法庭也先后正式掛牌運行。進入2018年以來，又有西安、長沙、鄭州等地知識產(chǎn)權(quán)法庭先后成立。

此外，還有重慶設(shè)立的兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭、南京江北新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭、上海自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭、福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭等機構(gòu)，一時間，知識產(chǎn)權(quán)法庭幾乎成了自貿(mào)區(qū)、國家級高新區(qū)、示范園區(qū)的“標配”。

這些知識產(chǎn)權(quán)法院和法庭的設(shè)立，將分散在刑事、民事、行政審判部門的知識產(chǎn)權(quán)審判職責“三合一”，統(tǒng)一由一個相對獨立的審判機構(gòu)行使，而且往往是跨區(qū)域管轄。比如北京知識產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀地區(qū)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件；杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭，管轄杭州市、嘉興市、湖州市、金華市、衢州市、麗水市6市的知識產(chǎn)權(quán)案件，寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭則管轄寧波市、溫州市、紹興市、臺州市、舟山市5市的知識產(chǎn)權(quán)案件。

根據(jù)“意見”的表述，將來我國很有可能進一步設(shè)立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)上訴法院。

以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新

知識產(chǎn)權(quán)案件實行跨區(qū)域管轄后，專業(yè)性得到保證了，但便民的問題也出現(xiàn)了，當事人異地打官司跑遠路的問題不可避免。為此“意見”提出“以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新”，隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法院也用上了創(chuàng)新科技，具體做法上各地法院都推出了一些便民措施。

比如廣東知識產(chǎn)權(quán)法院在中山、汕頭、東莞等地設(shè)立遠程訴訟服務(wù)處，并在近日實現(xiàn)了網(wǎng)上立案；有的法院實行“跨域立案”服務(wù)，官司雖然是在杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭打，但原告卻可以把起訴狀交到家門口的法院；有的法院推出“智慧庭審”系統(tǒng)，可以在網(wǎng)上開庭，當事人坐在家里，足不出戶就可以參加訴訟。

“廣州微法院”“浙江微法院”等微信小程序先后上線，當事人利用這些微信小程序能立案、開庭、調(diào)解、執(zhí)行立案，可以在線完成排隊取號、立案、繳納訴訟費、閱卷、開庭等幾乎所有訴訟活動和訴訟輔助活動，而不用像以往一樣經(jīng)受勞累奔波之苦。

尤其值得一提的是，中國首個互聯(lián)網(wǎng)法院-杭州互聯(lián)網(wǎng)法院也啟用了小程序，當事人在手機上點開杭州互聯(lián)網(wǎng)法院微訴訟平臺，人臉識別核驗身份后，填寫結(jié)構(gòu)化訴狀，上傳電子證據(jù)點擊“申請立案”。系統(tǒng)自動將案件信息同步到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院網(wǎng)上訴訟平臺，智能立案系統(tǒng)進行審核，完成立案，微訴訟平臺即時顯示案件狀態(tài)、案號等信息。該平臺第一案立案成功，坐等開庭即可。

可以說隨著科技的發(fā)展，“以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新”正在逐步實現(xiàn)而且永無止境。