1.惡意搶注給他人造成損失應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任（第83條）
中國(guó)商標(biāo)惡意搶注問題長(zhǎng)期沒有得到有效遏制的根本原因是搶注人違法代價(jià)太小。在現(xiàn)有的法律框架下，搶注人即使給權(quán)利人造成重大損失也不擔(dān)心承擔(dān)賠償責(zé)任，因而肆無忌憚防不勝防。在最近幾年各方的強(qiáng)烈呼吁和一些法院判例的推動(dòng)下，惡意搶注行為的民事賠償終于寫入征求意見稿，將為商標(biāo)權(quán)人提供重要的法律武器，有希望從根本上改變中國(guó)商標(biāo)惡意搶注行為泛濫的現(xiàn)狀。應(yīng)予注意的是，目前的修改條款沒有明確地方法院是應(yīng)該等行政確權(quán)程序最終認(rèn)定構(gòu)成“惡意注冊(cè)”后再判決賠償，還是可以不考慮行政確權(quán)程序的結(jié)果直接在民事程序中認(rèn)定“惡意注冊(cè)”并判決賠償。相信這一重要問題會(huì)通過未來的實(shí)施條例或司法解釋予以明確。
2.對(duì)惡意注冊(cè)申請(qǐng)人的行政處罰提高至最高25萬，并沒收違法所得（第67條）
2019年改法的重要成果之一是首次在商標(biāo)法中規(guī)定了對(duì)惡意注冊(cè)申請(qǐng)人的行政處罰，但后續(xù)部門規(guī)章受法規(guī)級(jí)別的限制，對(duì)惡意注冊(cè)申請(qǐng)人的處罰最高只能到1萬元，從實(shí)施效果看未能形成對(duì)惡意注冊(cè)人的有效威懾。征求意見稿將情節(jié)嚴(yán)重的惡意注冊(cè)申請(qǐng)人罰款上限提高到25萬，并沒收違法所得，將更有力的震懾惡意注冊(cè)申請(qǐng)人。
3.在先權(quán)利人可以申請(qǐng)將被惡意注冊(cè)的商標(biāo)移轉(zhuǎn)到自己名下（第45-47條）
對(duì)已經(jīng)被他人搶注的馳名商標(biāo)、在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)，以及代理人、代表人或特定關(guān)系人搶注的商標(biāo)，在先權(quán)利人在提出無效之外，多了一個(gè)“請(qǐng)求移轉(zhuǎn)”的選擇。如果移轉(zhuǎn)理由成立，且不容易導(dǎo)致混淆或其他不良影響的，國(guó)知局可以裁定移轉(zhuǎn)。這個(gè)新規(guī)定有利于幫助在先權(quán)利人減少不必要的重復(fù)申請(qǐng)并獲得更早的申請(qǐng)日。
4.未注冊(cè)馳名商標(biāo)可以獲得反淡化（跨類）保護(hù)，但需要更高的知名度（第18條）
目前中國(guó)對(duì)于未注冊(cè)馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍局限于和該馳名商標(biāo)相同或者近似的商品和服務(wù)，反淡化保護(hù)僅針對(duì)在中國(guó)已經(jīng)注冊(cè)的馳名商標(biāo)。征求意見稿也允許未注冊(cè)馳名商標(biāo)獲得反淡化保護(hù)，一方面這是為中國(guó)將來加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，簡(jiǎn)稱CPTPP）所做的制度上的準(zhǔn)備；另一方面也是進(jìn)一步加大中外馳名商標(biāo)保護(hù)力度的需要。值得注意的是，獲得反淡化保護(hù)需要更高的知名度，即商標(biāo)要在“廣大公眾”中熟知，而不僅是在“相關(guān)公眾”中熟知。
5.提交新申請(qǐng)要有“使用”或“使用意圖”，防御注冊(cè)的空間被壓縮（第5、22條）
2019年改法第4條“不以使用為目的的惡意注冊(cè)”中“惡意”要件的加入是為了在惡意搶注嚴(yán)重的環(huán)境下給企業(yè)合理的防御注冊(cè)保留一定的生存空間。但征求意見稿對(duì)惡意注冊(cè)打擊手段有重大升級(jí)，起草者對(duì)于防御注冊(cè)的容忍度明顯下降，第5條規(guī)定具有“使用”和“使用意圖”才構(gòu)成商標(biāo)申請(qǐng)合法性的基礎(chǔ)，而第22條規(guī)定“不以使用為目的，大量申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，擾亂商標(biāo)注冊(cè)秩序的”，構(gòu)成“惡意注冊(cè)”。即國(guó)知局有從2019年的“大量注冊(cè)+惡意”才構(gòu)成第4條的囤積，向“大量注冊(cè)即構(gòu)成囤積”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。未來對(duì)“大量”和“擾亂商標(biāo)注冊(cè)秩序”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將決定防御注冊(cè)的合法性邊界，企業(yè)未來申請(qǐng)防御注冊(cè)的空間將被極大壓縮，需要引起高度關(guān)注。
6.禁止在相同商品服務(wù)上重復(fù)注冊(cè)相同商標(biāo)（第21條）
以往實(shí)踐中，惡意注冊(cè)人遇到在先權(quán)利人異議、無效或撤銷的時(shí)候經(jīng)常以大量提交重復(fù)申請(qǐng)的方式進(jìn)行對(duì)抗，迫使在先權(quán)利人不得不反復(fù)提交異議、無效乃至自身的重復(fù)申請(qǐng)，陷入無法擺脫的惡性循環(huán)。征求意見稿第21條在原則上禁止任何人在相同商品服務(wù)上重復(fù)注冊(cè)相同商標(biāo)，僅對(duì)于在先權(quán)利人同意注銷原先注冊(cè)或者有法定正當(dāng)理由的情況下給予例外。此外，這一規(guī)定對(duì)那些以每三年提交一次新申請(qǐng)的策略來對(duì)抗申請(qǐng)撤銷連續(xù)三年不使用商標(biāo)的注冊(cè)人也將產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，商標(biāo)申請(qǐng)人為了等待引證商標(biāo)結(jié)果而重新提交的注冊(cè)申請(qǐng)，也會(huì)受到限制和影響。
7.商標(biāo)注冊(cè)滿五年需主動(dòng)向國(guó)知局說明使用情況（第61條）
為加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)人的使用義務(wù)和及時(shí)清理“僵尸商標(biāo)（商標(biāo)主體已注銷但商標(biāo)未撤銷）”，征求意見稿在連續(xù)三年不使用撤銷制度的基礎(chǔ)上增加了商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)其注冊(cè)滿5年的商標(biāo)在“核定商品上的使用情況或者不使用的正當(dāng)理由”進(jìn)行說明的新要求。未按要求進(jìn)行說明，或者經(jīng)抽查說明不真實(shí)的，國(guó)知局可以撤銷該注冊(cè)。這一新規(guī)則在一定程度上會(huì)增加商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)管理成本，但對(duì)于促進(jìn)注冊(cè)商標(biāo)的使用和大幅減少僵尸商標(biāo)會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
8.開放商標(biāo)構(gòu)成要素（第4條）
征求意見稿在2019年《商標(biāo)法》第8條規(guī)定的可以作為商標(biāo)注冊(cè)的“文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音”要素之外明確增加了開放性的“其他要素”，未來單一顏色商標(biāo)、氣味商標(biāo)和位置商標(biāo)等都有可能在滿足顯著性要求的前提下在中國(guó)獲準(zhǔn)注冊(cè)。
9.異議期縮短至2個(gè)月，并取消不予注冊(cè)復(fù)審程序（第36、39條）
商標(biāo)初步審定公告后的異議期從目前的3個(gè)月縮短到2個(gè)月，在2013年《商標(biāo)法》取消異議人的異議復(fù)審機(jī)會(huì)后，征求意見稿對(duì)被異議人也取消了不予注冊(cè)復(fù)審程序，改由被異議人針對(duì)不予注冊(cè)決定直接提起行政訴訟，以提高審查效率并減少國(guó)知局內(nèi)部的程序環(huán)節(jié)。
10.明確行政訴訟原則上不適用情勢(shì)變更，除非顯失公平（第42條）
最近幾年，國(guó)知局商標(biāo)行政訴訟敗訴案件中超過半數(shù)以上都是由于情勢(shì)變更導(dǎo)致。而情勢(shì)變更最主要的原因在于駁回復(fù)審決定作出時(shí)涉案在先權(quán)利的狀態(tài)要以其它異議、無效或撤銷案件的結(jié)果為依據(jù)，國(guó)知局應(yīng)該中止等待而現(xiàn)行法中沒有對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。征求意見稿明確了在國(guó)知局的商標(biāo)審查、審查程序中均可以等待在先權(quán)利狀態(tài)的確定再對(duì)訴爭(zhēng)商標(biāo)的可注冊(cè)性進(jìn)行審查，從而在法院的商標(biāo)行政訴訟原則上就以行政裁決作出時(shí)的事實(shí)狀態(tài)為準(zhǔn)進(jìn)行審查即可不必再適用情勢(shì)變更，僅當(dāng)顯失公平時(shí)可以例外。而需要注意的是，如果新法施行后行政機(jī)關(guān)不改變目前該中止不中止的做法，而法院又對(duì)“顯失公平”的原則從嚴(yán)把握，則對(duì)花費(fèi)大量時(shí)間和資源清除在先障礙并以行政訴訟程序爭(zhēng)取額外時(shí)間的權(quán)利人將造成重大不利影響。文章來源：永新知識(shí)產(chǎn)權(quán)
(+86) 139 2371 1962
僅官方可見，請(qǐng)放心填寫